安徽省城市区划猜想：淮北划入宿州市，提高宿州影响力！
安徽省位于长江下游南岸，与江苏、浙江接壤，东临黄海，有着得天独厚的区位优势。安徽省辖17个地级市，按照经济发展水平大致可以分为皖南、皖中和皖北三大板块。其中，皖南以合肥、芜湖等城市为核心，经济实力较强；皖中以阜阳、亳州等城市为核心，经济实力中等；皖北以宿州、淮北等城市为核心，经济实力较弱。因此，在新发展格局下，提升皖北城市的影响力，促进区域协调发展，是安徽省区划调整的一个重点。
一、淮北与宿州的地理位置
淮北市位于安徽省的北部，地处淮河流域，与山东、河南等省交界。淮北市下辖4个县级行政区，土地面积约为4015平方公里，常住人口约为290万。淮北市的中心城区靠近宿州市，两市之间直线距离不到50公里。
宿州市位于安徽省北部偏西，津浦铁路、京沪高铁穿城而过，是皖北地区的交通枢纽。宿州市下辖4个县级行政区，土地面积约为5848平方公里，常住人口约为580万。宿州与淮北之间有着紧密的经济贸易往来和人员交流。由此可见，从地理位置上看，淮北与宿州之间距离近、联系密切，有很强的整合基础。
二、淮北与宿州的历史渊源
淮北地区在古代属泗水国及其附庸的领地。汉武帝时设置泗水郡，淮北地区为其辖地。隋朝大业年间，废泗水郡，改置宿州。由此可见，淮北历史上曾与宿州同属一个行政区划。
淮北与宿州在古代都是水运和盐业的重要集散地。淮北因临淮水而成为南运粮草、北运糖盐的枢纽；宿州有徐霞客称颂的“四大名泉”，盛产“宿州三白”，是全国著名的糖业重镇。可见，两地在产业上也有着千丝万缕的联系。
在近现代，淮北与宿州也有着频繁的经济文化交流，两地居民像“一家人”。比如，宿州的糖果年货到淮北等地销量很好；淮北籍商人在宿州也有一定影响力。淮北与宿州有着深厚的历史渊源，两地之间形成了牢固的文化认同和经济依存。
三、淮北与宿州的经济实力对比
1. 经济总量
2022年，淮北市地区生产总值2622.56亿元，宿州市地区生产总值9376.46亿元，前者不及后者的1/3。宿州的经济总量明显超过淮北市。
2. 人均收入
2021年，淮北市城镇居民人均可支配收入42138元，宿州市城镇居民人均可支配收入52482元。宿州市居民收入水平也高出淮北市一个档次。
3. 财政收入
2022年1-9月，淮北市地方公共财政预算收入完工率是105亿元，宿州市地方公共财政预算收入218.4亿元，后者是前者的2倍多。宿州的财力也明显领先淮北。
由此可见，不管从哪个角度来看，宿州市的经济实力都明显强于淮北市。因此，将淮北划入宿州管辖，可以增强宿州的综合实力，带动皖北城市的发展。
四、区划调整具体建议
建议国家发改委会同省政府相关部门，研究拟订方案，明确按照以下思路推进淮北划入宿州的区划调整工作：
1. 淮北市整体划入宿州市，改设宿州市淮北区、砀山县、萧县、灵璧县，由宿州市代管。
2. 对原淮北市区内的行政机构和人员进行改革整合，统一纳入宿州市体制内。原淮北市领导班子可适当留用或调往其他部门，以保障改革顺利推进。
3. 稳妥处理好双方在土地、财政、国资、国企、房产等领域的权属划转工作。原淮北市所属各类资产，全部划归宿州市管理。
4. 对宿州市政府内设机构进行适当修订完善，增设相应职能部门，以满足工作需要。
5. 市委市政府要高度重视淮北及其辖县工作，大力支持其经济社会发展，使其在宿州市内享有公平对等地位。
淮北划入宿州后，有利于整合两地优势资源，提升宿州的综合实力和影响力。这不仅符合两地的客观需要，也是推动皖北地区协调发展的重要举措，建议有关部门认真研究。
